Esta semana se anunció en Colombia la potencial terminación anticipada de la Concesión Vial Corredor de Carga Cartagena Barranquilla a cargo de la concesionaria Autopistas del Caribe S.A.S. (como vehículo de propósito especial). El único objetivo de esta publicación es facilitar a profesionales e interesados de la industria de las asociaciones público privadas (APP) algunos datos y documentos de interés que puedan ser de utilidad para estudiar el proyecto.
El Proyecto
El proyecto Corredor de Carga Cartagena - Barranquilla considera una inversión en CAPEX de 2.3 billones de pesos (aprox. US$587 millones al tipo de cambio vigente) y en OPEX de 4.4 billones de pesos (aprox. US$1,115 millones al tipo de cambio vigente).
Se compone de 10 Unidades Funcionales (9 de Construcción y 1 solamente de O&M), incluyendo la gestión de infraestructura existente previamente gestionada bajo la Concesión Vial Ruta Caribe suscrito de 2007 (Autopistas del Sol S.A.S.):
Peso de las Unidades Funcionales en el Modelo de Negocio
Unidad Funcional 0: Operación y Mantenimiento de de rutas existentes (253 km).
Unidad Funcional 1: Ampliación y mejora Cruz del Viso-Gambote (6.7 km)
Unidad Funcional 2: Ampliación, mejoras y paso a desnivel Gambote-Corrales-Arjona-Cartagena (4.0 km)
Unidad Funcional 3: Ampliación, mejoras y glorieta (rotonda) Bayunca-Clemencia (10.2 km)
Unidad Funcional 4: Ampliación y mejora Clemencia - Santa Catalina (7.6 km)
Unidad Funcional 5: Ampliación y mejora Santa Catalina - Luruaco (13.1 km)
Unidad Funcional 6: Ampliación, mejoras y glorietas (rotondas) Variante Luruaco (7.2 km)
Unidad Funcional 7: Ampliación y mejora Luruaco - Sabanalarga (23.1 km)
Unidad Funcional 8: Ampliación, mejoras y glorietas (rotondas) Sabanalarga - Campeche (5.5 km)
Unidad Funcional 9: Ampliación, mejoras, paso a desnivel y puente Campeche - Cruce Caracolí (17.3 km)
Iniciativa Privada
El proyecto fue propuesto como una iniciativa privada (propuesta no solicitada) la cual fue presentada en 2014 por ESTRUCTURA PLURAL conformada por KMA Construcciones S.A., H+ERA S.A.S. y Ortiz Construcciones y Proyectos S.A Sucursal Colombia. La Adjudicación se dio formalmente en 2021. De acuerdo con la Guía de Certificación de Asociaciones Público Privadas de APMG, tipo de esquemas se define como “propuesta realizada por un agente privado para la realización de un proyecto APP, sin invitación o solicitud previa por parte del gobierno receptor de la misma. Se presenta por iniciativa de la empresa privada, en lugar de responder a una solicitud del gobierno”.
Aquí puede visualizar el Acta de Adjudicación al Originador (23 de Julio 2021)
Aquí puede descargar el Contrato de Concesión (Parte Especial).
Matriz de Asignación de Riesgos.
Fuentes de Fondeo
El proyecto fue estructurado para contar con 7 estaciones de peaje como fuente de ingresos, concretamente 6 existentes (operados previamente por Autopistas del Sol S.A.S.) y una nueva:
Peaje Gambote
Peaje Bayunca
Peaje Sabanagrande
Peaje Galapa
Peaje Turbaco
Peaje Pasacaballos
Peaje Arroyo de Piedra (nuevo)
De acuerdo con el Contrato, mientras estuviese vigente la Concesión de 2007 se del incremento tarifario adicional al previsto en dicha concesión, 5% se trasladaría a la subcuenta Excedentes de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) mientras el 95% se trasladaría a la subcuenta de Depósito Especial de la ANI hasta la fecha de inicio de la nueva concesión (2021). En tanto no coexistan los 2 contratos de concesión, el 5% se traslada a la subcuenta de Excedentes de la ANI y el restante 95% al nuevo concesionario (Autopistas del Caribe S.A.S.), con una excepción de distribución en favor de la ANI en los primeros 36 meses. Para más detalle referirse al Capítulo IV del Contrato de Concesión.
Problemas con peajes y terminación anticipada
En un comunicado publicado el 26 de febrero de 2024, la ANI explica que la principales dificultades financieras del proyecto pasaron por la imposibilidad de incrementar tarifas (tras el congelamiento de ajustes por medio del Decreto 050 de 2023) y las dificultades para la puesta en operación de los peajes de Turbaco y Arroyo de Piedra debido a las protestas de la sociedad civil. De acuerdo con la ANI, los peajes de Turbaco y Arroyo de Piedra representan un 39% y 7% respectivamente del tránsito promedio diario (TPD) del proyecto.
La no instalación del peaje Arroyo de Piedra y el no incremento de tarifas de conformidad con la estructura tarifaria del contrato están contemplados como parte de los eventos para la terminación anticipada. En caso de ir adelante procede esperar el acuerdo económico al que llegarían las partes de acuerdo a lo estipulado en el Contrato de Concesión. Seguidamente se presenta la asignación de riesgos del Contrato de Concesión, para algunos riesgos clave seleccionados.
Matriz de Asignación de Riesgos del Proyecto (Riesgos Seleccionados).
Consulte el documento de riesgos al inicio del artículo.
Elementos básicos de un modelo de negocio de concesión (APP)
Se pueden localizar más imágenes relacionadas con los conceptos teóricos de las asociaciones público privadas (APP) en la sección de Infográficos disponibles para su visualización.
