La vida de un proyecto de infraestructura considera planificación, preparación, financiamiento, diseño, construcción, operación y mantenimiento. El presente artículo se enfoca en la fase de financiamiento y expone los años en los cuales se firmaron los contratos respectivos para dotar de fondos los proyectos de infraestructura que actualmente ejecuta Costa Rica. Dejamos de lado las infraestructura gestionadas bajo contratos de Alianza Público Privada (APP).
El lector debe considerar que el avance de los proyectos depende diversas acciones y coordinaciones necesarias para el adecuado avance del proyecto durante su vida. En este sentido, insto a mantener la discusión en el campo técnico, teniendo claro que los proyectos deben responder a un largo proceso de planificación y maduración que trascienda administraciones y generaciones; elemento clave para toda política pública exitosa.
Proyectos y años de financiamiento
* Cañas Liberia (2009). Proyecto financiado con al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en el año 2009. Este proyecto implicó una inversión de aproximadamente US$200 millones. La operación con el BID fue parte de un proceso de negociación por incorporar cerca de US$1,000 millones en nuevas obras públicas.
* Pozuelo-Jardines del Recuerdo (2009). Al igual que Cañas-Liberia, este proyecto financiado con al BID en el año 2009. Implicó una inversión de aproximadamente US$8 millones. Adjudicado a inicios del año 2014.
* Paso a desnivel Paso Ancho (2009). Como Cañas-Liberia y Pozuelo-Jardines del Recuerdo, este proyecto forma parte del financiamiento con al BID en el año 2009. La inversión del proyecto rondó los US$10 millones.
* Chilamate - Vuelta Kopper (2009). Firmado en el año 2009 con la Corporación Andina de Fomento (CAF) por más de US$50 millones.
* Carretera San Carlos (Punta Norte y Preinversión Punta Sur) (2009). Proyecto financiado con el BID como parte de la operación firmada en el año 2009. De acuerdo con la Ley 8845 que aprobó el Primer Programa de Infraestructura Vial (PIV1) se estiman destinarían cerca de US$45 millones para este proyecto. La Punta Norte conecta La Abundancia con Florencia y Ciudad Quesada. Con los recursos del BID se desarrolló también el estudio de preingeniería para la Punta Sur. Recordemos que el tramo más amplio de la Carretera a San Carlos es Sifón-Abundancia financiando directamente por CONAVI donde ya se superan los US$200 millones destinados al proyecto.
* Tramo Norte y Pasos a Desnivel Circunvalación (2012). Proyectos financiados en el año 2012 con la firma del Programa de Obras Estratégicas de Infraestructura Vial del CONAVI con el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) por un monto de US$340 millones. Circunvalación Norte los pasos a desnivel que se proyectan desarrollar suman una inversión cercana a los US$200 millones.
* Puentes del Saprissa y Lindora (2012). Proyectos financiandos en el año 2012 con la firma del Programa de Obras Estratégicas de Infraestructura Vial del CONAVI con el BCIE. La inversión estimada supera los US$20 millones.
* Barranca Limonal (2014). Firmado en abril del 2014 forma parte de las negociaciones con el BID que dieron lugar al PIV1 en 2009. La inversión estimada en Barranca Limonal ronda los US$200 millones.
* Ruta 32 Río Frío-Limón (2013). Firmado con el Gobierno de China en el año 2013 por más de US$386 millones para la modernización de la vía entre Río Frío y Limón. Excluye Guápiles-La República el cual aún no cuenta con financiamiento definido.
* Conservación & Mantenimiento Vial (1998 y 2001). Si bien falta mucho por mejorar en la capacidad institucional, Costa Rica cuenta con un importante fondo vial que le permite brindar mantenimiento y conversación a la red vial nacional. Este nace con la Ley de Creación del CONAVI en el año 1998 (7798) y encuentra una importante fuente de fondeo con la creación del impuesto único sobre los combustibles en la Ley de Simplificación y Eficiencia Tributaria del año 2001 (8114). De acuerdo a datos de la Contraloría General de la República este impuesto genera al fisco por año cerca de 1.5% del PIB (~US$820 millones) de los cuales se destinan a carreteras alrededor de un 30%. En el caso de conservación y mantenimiento los recursos del impuesto sobre los combustibles corresponden a una fuente de fondeo. De hecho las operaciones de crédito con el BCIE son soportadas por estos flujos de efectivo.
Quienes deseen profundizar más en los Créditos Internacionales actualmente aprobados y comprender si son suficientes o no para acabar con el rezago actual, los invito a leer el artículo "Créditos internacionales para carreteras: ¿La solución definitiva?".
Comprendamos que la obra pública es un esfuerzo que trasciende Administraciones e incluso generaciones. Las conquistas que ha logrado Costa Rica en salud, educación, apertura económica han pasado por una visión de largo plazo y esfuerzos sostenidos en el tiempo. En este sentido, debemos aplaudir lo que se hace HOY pero sin descuidar preparar los proyectos que en 3, 5, 10 o 20 años serán inaugurados.
Es necesario que los costarricenses valoremos actualmente los esfuerzos que se hacen por dar los primeros pasos en proyectos clave para el futuro del país, como lo que se está dando en torno al Tren Rápido de Pasajeros (TRP).
La rigurosidad técnica y la visión de largo plazo deben ser la línea a seguir, teniendo claro que tan importante es el nacimiento, estudios, expropiaciones y financiamiento de un proyecto como su inauguración y posterior mantenimiento y operación.
