Costo de la Ruta 27, un mito más... / by Federico Villalobos

INFRAESTRUCTURA: .En una nota periodística que aún ronda en la mente de muchos costarricenses (http://www.elmundo.cr/costa-rica-pago-19-veces-mas-caro-cada-kilometro-de-la-ruta-27-con-respecto-a-europa-2/) , comparaciones técnicamente incorrectas (compararon costo por km2 con costo por km lineal) crearon en la opinión pública la idea de que un proyecto como la Ruta 27 (Conexión entre San José y Puerto Caldera en el Pacífico, 77km) se pudo haber construido por unos US$10 millones. Un monto sencillamente risible para un proyecto de esa naturaleza. Para ponerlo en perspectiva US$10 millones fue la inversión aproximada en el paso a desnivel de Paso Ancho (La Guacayama). 

El estudio al que hace referencia la nota periodística es el informe del Tribunal de Cuentas Europeo (2013) titulado "¿Se gastan correctamente los fondos de la Política de Cohesión de la UE destinados a las carreteras?", incorporando el análisis de 24 proyectos viales distintos con el fin de generar un benchmark de los costos asociados. Si bien el costo de una carretera por kilómetro es fácilmente calculable, la comparación entre proyectos se complica dadas las diferentes condiciones geológicas y los tipos de obras asociadas (pasos a desnivel, puentes, túneles, pasos peationales etc.).  El estudio considera el Costo Total, el cual incluye planificación, adquisición de terrenos, supervisión, construcción de estructuras y construcción de calzadas.  El Costo de Construcción, el cual es igual al Costo Total excluyendo la supervisión y adquisición de terrenos.  El Costo de Calzadas, incluye únicamente la inversión en superficies de las carreteras. Para excluir las diferencias de costos debidas a los distintos anchos de las carreteras, se calcula el costo por 1,000 m2 de superficie de carretera. Asimismo, el informe delimitó los tipos de proyectos entre Autopistas y Vías Rápidas y Carreteras.

Costo por Kilómetro Lineal.

En lo referente a Costo Total, el estudio arrojó un dato aproximado de Costo Total por kilómetro lineal de US$12,000,000 para Autopistas US$7,000,000 para Vías y cerca de US$5,000,000 para Carreteras. En el caso de la Ruta 27, la inversión inicial realizada por la concesionaria ascendió a un monto aproximado de US$300,000,000 para los 77 kilómetros, es decir, unos US$3,897,104 por kilómetro lineal. La imagen adjunta muestra los datos del estudio mencionado en contraste con 3 importantes proyectos viales en Costa Rica, incluyendo la Ruta 27 (los costos iniciales de estos proyectos no incluyen adquisición de derechos de vía).

 

Costo por Kilómetro Cuadrado

Dado que no es lo mismo 1 km lineal de 2 carriles que de 6 carriles por ejemplo, el estudio incluyó también la estimación del costo por kilómetro cuadrado. Para efectos de contar con una comparativa aproximada con la Ruta 27 se estimó el Costo de Construcción (excluye supervisión y derechos de vía) para una Autopista o Vía Rápida de 2 carriles, 4 carriles y 6 carriles. Con base en los datos recopilados de proyectos europeos, la inversión inicial de la Ruta 27 se ubica en un monto adecuado. Es importante reiterar que la comparación de proyectos es muy compleja por las particularidades que muestra cada uno de ellos. El objetivo de las cifras expuestas es dejar claro que el Mito de que la Ruta 27 costó 19 veces más que proyectos en Europa es: INCORRECTO.

Costo por kilómetro cuadrado y estimación de costo constructivo para un proyecto de 77 kilómetros.

El mito en otros sectores

El Mito de las 19 veces recuerda la expectativa que crearon en el pasado algunos al asegurar que con $20,000,000 Costa Rica podría todo su sistema de trenes de pasajeros en el Gran Área Metropolitana (más de 70 km). Según datos del Banco Mundial en su Informe "Private Sector Participation in Rail-Light Metro Transit Initiatives" el desarrollo de un tren urbano podría rondar costos en los siguientes rangos: 1) Tren a nivel: $15-$30 millones/kilómetro, 2) Tren elevado: $30-$75 millones/kilómetro, 3) Tren subterráneo: $60-$180 millones/kilómetro.  El proyecto Tren Eléctrico Metropolitano (TREM) propuesto en Costa Rica en 2009 hubiese tenido tenía un costo estimado de $350 millones para una longitud de 18 kilómetros.

Es crítico que los ciudadanos tengamos claro el reto que enfrentan las economías del mundo para contar con las infraestructuras que les permitan sostener y dinamizar su desarrollo. Generar desconfianza y a su vez la expectativa de que es posible modernizar la red de servicios públicos por "2 pesetas", sin duda nos aleja de soluciones concretas y técnicamente sólidas. Dejar de lado los Mitos es crítica, para entrar a discutir abiertamente los proyectos de obra pública basados en realidades.  Seguiremos compartiendo fundamentos teóricos y casos prácticos del mundo de las infraestructuras públicas y privadas.